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化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）依据有关法律法规、部门规章和国家标准，以下情形应当判定为重大事故隐患：
十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。
（1）未编制特殊作业管理制度的，判定为重大隐患
（2）开展特殊作业未办理作业许可证的，判定为重大隐患。
（3）开展动火（易燃易爆场所）、进入受限空间作业未进行作业分析的、未进行危险源辨识的，判定为重大隐患
（4）特殊作业现场安全管控措施严重缺失的，判定为重大隐患。
（5）特殊作业审批程序错误（如动作先批准后动火分析等；不是指有关时间填写错误）、弄虚作假的，判定为重大隐患。
（6）特殊作业管理制度内容不完善、作业许可证内容不健全、作业许可证填写不规范等，不判定为重大隐患。