[多选题]21.根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》（水建管[2016]420号），下列情形中属于出借借用资质的是（ ）。
A单位或个人借用其他单位的资质承揽工程的
B承包单位未与分包单位签订分包合同，或分包合同不满足承包合同中相关要求的
C承包单位派驻施工现场的主要管理负责人中，部分人员不是本单位人员的
D实际施工单位使用承包人资质中标后，以承包单位分公司、项目部等名义组织实施，但两家公司无实质隶属关系的
E工程分包的发包单位不是该工程的承包单位，或劳务作业分包的发包单位不是该工程的承包单位或工程分包单位的
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