招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。有下列情形之一的，评标委员会应否决其投标：（1） 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3） 投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件；（4） 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5） 投标报价低于成本或高于招标文件设定的最高投标限价；（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7） 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。