A公司总承包某地一扩建项目的机电安装工程，材料和设备由建设单位提供。A公司除自己承担主工艺线设备安装外，非标准件制作安装工程、防腐工程等均分包给具有相应施工资质的分包商施工。考虑到该地区风多雨少的气候，建设单位将紧靠河边及施工现场的一所弃用学校提供给A公司项目部，项目部安排两层教学楼的一层做材料工具库，二楼作现场办公室，楼旁临河边修建简易厕所和浴室，污水直接排入河中，并对其他空地做了施工平面布置。（见图5）

开工前，项目部遵循“开源与节流相结合的原则及项目成本全员控制原则”签订了分包合同，制定了成本控制目标和措施。施工中由于计划多变、设计变更多，管理不到位，因而造成工程成本严重超过预期。【问题】项目部在施工阶段应如何控制成本？