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【答案】D
【解析】根据《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）的规定，组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除项目专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：1.合同协议书及各种合同附件（含评标期间和合同谈判过程中的澄清文件和补充资料）；2.中标通知书；3.投标函及投标函附录；4.项目专用合同条款；5.公路工程专用合同条款；6.通用合同条款；7.技术规范；8.图纸；9.已标价工程量清单；10.承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计；11.其他合同文件。