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在国外,施工单位对工程项目实行专业化、社会化管理已有一百多年的历史,现正日益显示出强大的生命力,并发挥着重要作用,而到了中国,施工监理行业出现了严重的水土不服现象,上述若干方面的原因已经严重制约了工程监理行业的发展。在我看来,解决面临的困境,必须做到以下几点:

一是建设行政主管部门真正下放权力。作为独立的法人单位,允许项目参建各方享有相应的权利,具有相应资格的从业人员,可以对其行为负责,承担相应的责任。但现在并没有说不管,事实上在管,只是责任下放,权利是自己的,一旦出现问题,责任就是监理。以建设行政主管部门的名义明确了各参与主体应承担的责任和应享有的权利,并严格加以规范。

二是建立监理费支付的第三方托管制度;开始施工前,根据已备案的委托监理合同,将监理费(监理费仅占工程造价的1%左右,不影响工程进度)按第三方支付,可以是银行等金融机构,按工程进度支付,除非由于监理方的过失而造成了损失,建设单位可以要求延期支付或不支付,但必须提供证据证明,否则不能按时支付。使监理费不再由建设单位随意掌握,这样才能依法依合同办事,敢于发出公正的声音。当然,从根本上说,还是应该提高建设方的认识,让他们认可监理,依靠监理,但是这将是一个漫长的过程,在此之前,实行监理费第三方托管是一种快速见效的方法。

三是提高监理行业从业人员收入水平和社会地位。若能做到这一点,自然可以吸引更多的人才涌入,从数量和质量上得到保证,在此基础上,监理行业可以走上良性循环的轨道。监督企业之间良性竞争,比服务,比水平,比实力,要在竞争中获胜,就必须投入,而不是现在的比谁能压低成本,比谁能糊弄人。最后达到优胜劣汰,监理企业自然而然地壮大起来,监理行业的发展自然有其内在动力。


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